12月1日下午，江蘇淮安市淮陰區(qū)人民法院依法對(duì)四名涉嫌強(qiáng)奸、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行集中宣判?；搓巺^(qū)人民法院少年庭庭長(zhǎng)郭云紅告訴記者，根據(jù)由淮陰區(qū)政法委、法院、檢察院、公安局、關(guān)工委、教育局等9家單位共同發(fā)布的文件中的規(guī)定，在刑事判決生效一個(gè)月后，這4名嚴(yán)重刑事犯罪人員的個(gè)人信息將通過(guò)司法機(jī)關(guān)的門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等渠道向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括犯罪人員的姓名、身份證號(hào)、照片、年齡、性別、案由等事項(xiàng)，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作。據(jù)悉，公開(kāi)“性侵未成年人犯罪人員”信息，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作，此舉在江蘇省尚屬首次。

郭云紅表示，除未滿18周歲及被判處有期徒刑以下刑罰的性侵未成年人嚴(yán)重刑事犯罪人員，均應(yīng)公開(kāi)其個(gè)人信息。在被公開(kāi)信息人員刑滿釋放或緩刑、假釋考驗(yàn)期間，司法機(jī)關(guān)還將禁止這些人員從事與未成年人密切接觸的工作，如學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、婦科及兒童醫(yī)院、兒童樂(lè)園等機(jī)構(gòu)。

《中華人民共和國(guó)刑法》 第三十七條規(guī)定，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。

據(jù)“女童保護(hù)”觀察，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已有一些地區(qū)在公開(kāi)性侵兒童犯罪人員信息、限制有性侵未成年人犯罪前科人員從事與未成年人易于接觸的工作等機(jī)制方面進(jìn)行了探索，但此次江蘇淮安市淮陰區(qū)人民法院將公開(kāi)犯罪人員的姓名、身份證號(hào)、照片、年齡、性別、案由等事項(xiàng)并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作，在媒體以往公開(kāi)報(bào)道的司法實(shí)踐案例中尚未見(jiàn)到，應(yīng)為首次。

今年8月25日，上海閔行區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)了限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)工作的機(jī)制，對(duì)曾經(jīng)有強(qiáng)奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。

限制從業(yè)機(jī)制由上海市閔行區(qū)檢察院牽頭，閔行區(qū)綜治辦、法院、公安分局、教育局、民政局、文廣局、體育局、衛(wèi)計(jì)委等單位共同參與。具體而言，限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制，將通過(guò)建立“涉性侵害違法犯罪人員信息庫(kù)”，強(qiáng)化教師等特定行業(yè)入職審查，來(lái)防止有涉性侵害前科劣跡人員進(jìn)入與未成年人有密切接觸的行業(yè)，充分保護(hù)未成年人免受潛在性侵害。

這方面的制度探索，較早因浙江慈溪檢察院的“慈溪版梅根法案”而被公眾廣泛知曉和討論。2016年6月，慈溪市檢察院牽頭法院、公安、司法出臺(tái)《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)實(shí)施辦法》?！掇k法》規(guī)定，對(duì)符合條件的實(shí)施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，通過(guò)一定渠道對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾隨時(shí)查詢，警示犯罪，預(yù)防未成年人受到性侵害。

這在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了討論，有人認(rèn)為這種做法值得肯定，是司法創(chuàng)新舉措，可預(yù)防未成年人受到性侵害；也有人認(rèn)為，此辦法缺乏上位法的明確依據(jù)，也不利于罪犯重新融入社會(huì)。2016年8月，由中國(guó)刑訴法研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)、浙江省未成年人刑事司法研究會(huì)、寧波市人民檢察院、慈溪市人民檢察院共同舉辦的“性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度專家論證會(huì)”在慈溪召開(kāi)，對(duì)這一制度試行進(jìn)行研討。

2017年7月，慈溪檢察院等9部門(mén)再次下發(fā)修改細(xì)化后的《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》，并規(guī)定對(duì)于本辦法規(guī)定的信息公開(kāi)情形行為的犯罪人員，不得從事與未成年人密切接觸的教育、培訓(xùn)、物業(yè)、醫(yī)護(hù)等相關(guān)行業(yè)。

據(jù)“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)，2016年公開(kāi)報(bào)道的433起性侵兒童案件中，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高，明確表述職業(yè)的案例中有98起，包含教師、校車(chē)司機(jī)、學(xué)校廚師、幼兒園工作人員、保安等，占總數(shù)的22.12%。

今年3月2日，在“女童保護(hù)”2017年全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，“女童保護(hù)”公開(kāi)發(fā)布倡議，建議實(shí)施“一定程度上公開(kāi)有性侵兒童前科人員的信息，并禁止其從事易于接觸兒童的行業(yè)”的制度。同時(shí)，“女童保護(hù)”聯(lián)合全國(guó)政協(xié)委員湯素蘭等，提交了相關(guān)提案。這一建議引起了全國(guó)媒體的廣泛報(bào)道和關(guān)注。

【女童保護(hù)基金】

2013年以來(lái)，全國(guó)各地曝出多起14歲以下女童遭遇性侵案例。2013年6月1日，全國(guó)各地百名女記者聯(lián)合京華時(shí)報(bào)社、鳳凰網(wǎng)公益頻道、人民網(wǎng)、中國(guó)青年報(bào)及中青公益頻道等媒體單位發(fā)起“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目。2015年7月6日，“女童保護(hù)”升級(jí)為專項(xiàng)基金，設(shè)立在中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)下。“女童保護(hù)”以“普及、提高兒童防范意識(shí)”為宗旨，致力于保護(hù)兒童，遠(yuǎn)離性侵害。

截至2017年10月底，“女童保護(hù)”已在全國(guó)28個(gè)省份相繼開(kāi)課，培訓(xùn)志愿者數(shù)萬(wàn)人。通過(guò)與地方婦聯(lián)、教育局、團(tuán)委等部門(mén)的合作，培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處熓谡n，使得兒童防性侵教育覆蓋面大大拓寬，覆蓋兒童超過(guò)177萬(wàn)人，覆蓋家長(zhǎng)超過(guò)43萬(wàn)人。此外，還定期進(jìn)行線上培訓(xùn)和講座，目前各個(gè)平臺(tái)上已有數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)友參與。

在普及兒童防性侵知識(shí)的同時(shí)，“女童保護(hù)”聯(lián)合全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和業(yè)界專家，推動(dòng)相關(guān)制度和法律的完善，例如參與推動(dòng)了取消嫖宿幼女罪等；每年還發(fā)布全國(guó)媒體公開(kāi)曝光的兒童被性侵案例統(tǒng)計(jì)報(bào)告和兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告，為相關(guān)研究提供數(shù)據(jù)支持，填補(bǔ)領(lǐng)域空白。

（原標(biāo)題:江蘇首次公開(kāi)性侵未成年人犯罪人員信息設(shè)置行業(yè)禁入）