12月1日下午，江蘇淮安市淮陰區(qū)人民法院依法對四名涉嫌強奸、猥褻未成年人的被告人進行集中宣判。淮陰區(qū)人民法院少年庭庭長郭云紅告訴記者，根據(jù)由淮陰區(qū)政法委、法院、檢察院、公安局、關(guān)工委、教育局等9家單位共同發(fā)布的文件中的規(guī)定，在刑事判決生效一個月后，這4名嚴(yán)重刑事犯罪人員的個人信息將通過司法機關(guān)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道向社會進行公開。公開內(nèi)容包括犯罪人員的姓名、身份證號、照片、年齡、性別、案由等事項，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作。據(jù)悉，公開“性侵未成年人犯罪人員”信息，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作，此舉在江蘇省尚屬首次。

郭云紅表示，除未滿18周歲及被判處有期徒刑以下刑罰的性侵未成年人嚴(yán)重刑事犯罪人員，均應(yīng)公開其個人信息。在被公開信息人員刑滿釋放或緩刑、假釋考驗期間，司法機關(guān)還將禁止這些人員從事與未成年人密切接觸的工作，如學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)、婦科及兒童醫(yī)院、兒童樂園等機構(gòu)。

《中華人民共和國刑法》 第三十七條規(guī)定，因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。

據(jù)“女童保護”觀察，近年來，國內(nèi)已有一些地區(qū)在公開性侵兒童犯罪人員信息、限制有性侵未成年人犯罪前科人員從事與未成年人易于接觸的工作等機制方面進行了探索，但此次江蘇淮安市淮陰區(qū)人民法院將公開犯罪人員的姓名、身份證號、照片、年齡、性別、案由等事項并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作，在媒體以往公開報道的司法實踐案例中尚未見到，應(yīng)為首次。

今年8月25日，上海閔行區(qū)人民檢察院啟動了限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)工作的機制，對曾經(jīng)有強奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。

限制從業(yè)機制由上海市閔行區(qū)檢察院牽頭，閔行區(qū)綜治辦、法院、公安分局、教育局、民政局、文廣局、體育局、衛(wèi)計委等單位共同參與。具體而言，限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機制，將通過建立“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”，強化教師等特定行業(yè)入職審查，來防止有涉性侵害前科劣跡人員進入與未成年人有密切接觸的行業(yè)，充分保護未成年人免受潛在性侵害。

這方面的制度探索，較早因浙江慈溪檢察院的“慈溪版梅根法案”而被公眾廣泛知曉和討論。2016年6月，慈溪市檢察院牽頭法院、公安、司法出臺《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法》?！掇k法》規(guī)定，對符合條件的實施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，通過一定渠道對其個人信息進行公開，方便公眾隨時查詢，警示犯罪，預(yù)防未成年人受到性侵害。

這在全國范圍內(nèi)引發(fā)了討論，有人認為這種做法值得肯定，是司法創(chuàng)新舉措，可預(yù)防未成年人受到性侵害；也有人認為，此辦法缺乏上位法的明確依據(jù)，也不利于罪犯重新融入社會。2016年8月，由中國刑訴法研究會少年司法專業(yè)委員會、浙江省未成年人刑事司法研究會、寧波市人民檢察院、慈溪市人民檢察院共同舉辦的“性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度專家論證會”在慈溪召開，對這一制度試行進行研討。

2017年7月，慈溪檢察院等9部門再次下發(fā)修改細化后的《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法（試行）》，并規(guī)定對于本辦法規(guī)定的信息公開情形行為的犯罪人員，不得從事與未成年人密切接觸的教育、培訓(xùn)、物業(yè)、醫(yī)護等相關(guān)行業(yè)。

據(jù)“女童保護”統(tǒng)計，2016年公開報道的433起性侵兒童案件中，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高，明確表述職業(yè)的案例中有98起，包含教師、校車司機、學(xué)校廚師、幼兒園工作人員、保安等，占總數(shù)的22.12%。

今年3月2日，在“女童保護”2017年全國兩會代表委員座談會上，“女童保護”公開發(fā)布倡議，建議實施“一定程度上公開有性侵兒童前科人員的信息，并禁止其從事易于接觸兒童的行業(yè)”的制度。同時，“女童保護”聯(lián)合全國政協(xié)委員湯素蘭等，提交了相關(guān)提案。這一建議引起了全國媒體的廣泛報道和關(guān)注。

【女童保護基金】

2013年以來，全國各地曝出多起14歲以下女童遭遇性侵案例。2013年6月1日，全國各地百名女記者聯(lián)合京華時報社、鳳凰網(wǎng)公益頻道、人民網(wǎng)、中國青年報及中青公益頻道等媒體單位發(fā)起“女童保護”公益項目。2015年7月6日，“女童保護”升級為專項基金，設(shè)立在中國少年兒童文化藝術(shù)基金會下。“女童保護”以“普及、提高兒童防范意識”為宗旨，致力于保護兒童，遠離性侵害。

截至2017年10月底，“女童保護”已在全國28個省份相繼開課，培訓(xùn)志愿者數(shù)萬人。通過與地方婦聯(lián)、教育局、團委等部門的合作，培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處熓谡n，使得兒童防性侵教育覆蓋面大大拓寬，覆蓋兒童超過177萬人，覆蓋家長超過43萬人。此外，還定期進行線上培訓(xùn)和講座，目前各個平臺上已有數(shù)百萬網(wǎng)友參與。

在普及兒童防性侵知識的同時，“女童保護”聯(lián)合全國人大代表、全國政協(xié)委員和業(yè)界專家，推動相關(guān)制度和法律的完善，例如參與推動了取消嫖宿幼女罪等；每年還發(fā)布全國媒體公開曝光的兒童被性侵案例統(tǒng)計報告和兒童防性侵教育調(diào)查報告，為相關(guān)研究提供數(shù)據(jù)支持，填補領(lǐng)域空白。

（原標(biāo)題:江蘇首次公開性侵未成年人犯罪人員信息設(shè)置行業(yè)禁入）