據(jù)報(bào)道，今年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)各地開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出要求：廣大中小學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。但這些指導(dǎo)意見(jiàn)在一些地方遭遇變相抵制，“家長(zhǎng)沒(méi)時(shí)間、學(xué)校不愿看”的矛盾，在相當(dāng)一段時(shí)間里仍然存在。這就催生了相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)托管機(jī)構(gòu)，其中不乏一些沒(méi)有任何證照、存在安全隱患的場(chǎng)所。

青島市民邢女士的孩子今年剛進(jìn)入一所小學(xué)就讀，作為雙職工，邢女士對(duì)校內(nèi)托管充滿了期待，在學(xué)校下發(fā)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)后，第一時(shí)間提交了申請(qǐng)。但第二天，她和班里其他十幾個(gè)提交申請(qǐng)的家長(zhǎng)被老師通知開(kāi)會(huì)。

邢女士提供的一份錄音中，老師對(duì)這些家長(zhǎng)提出的申請(qǐng)委婉地表達(dá)了不滿，“托管的時(shí)間是從3點(diǎn)50到4點(diǎn)50，一個(gè)小時(shí)。如果說(shuō)家委會(huì)找不到合適的第三方，就需要我們班的這幾個(gè)家長(zhǎng)輪流到學(xué)校來(lái)看這些孩子，不管是誰(shuí)看，其他家長(zhǎng)都是4點(diǎn)50來(lái)接孩子。”

僅僅提供一個(gè)小時(shí)的托管時(shí)間、所有事情都要由學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在一系列嚴(yán)苛的條件下，這所學(xué)校最終勸退了所有提交申請(qǐng)的家長(zhǎng)，并要求家長(zhǎng)以書(shū)面形式向?qū)W校表明是自愿不參加課后服務(wù)的。

在南京，這種“學(xué)校課后服務(wù)”被稱(chēng)為“彈性離校”制度。南京一位市民稱(chēng)，學(xué)校下發(fā)彈性離校回執(zhí)單后，班主任卻找學(xué)生逐一談話，要求孩子不要參加彈性離校，自己去上補(bǔ)習(xí)班，“孩子說(shuō)，老師講只有家庭很困難的、反正不太好的這種家庭才會(huì)把孩子留在學(xué)校里面不管，似乎老師給留在學(xué)校里參加彈性離校的孩子貼上了某種標(biāo)簽，讓孩子紛紛都不愿意參加。”

2016年3月發(fā)布的《南京市教育發(fā)展數(shù)字報(bào)告》顯示，截至報(bào)告發(fā)布前，南京已有普通小學(xué)350所，在校學(xué)生35.8萬(wàn)多人，而參加彈性離校學(xué)生占比不足七分之一。西安市一所小學(xué)，全校1300名學(xué)生，僅有50名左右的學(xué)生參加彈性離校，占比不足百分之四。

其實(shí)只要孩子放學(xué)比家長(zhǎng)下班早，放學(xué)后誰(shuí)來(lái)管孩子，就難免成為一個(gè)普遍性的社會(huì)問(wèn)題。在國(guó)外，孩子放學(xué)之后托付給誰(shuí)是個(gè)問(wèn)題嗎？又如何解決呢？

韓國(guó)：私家教育發(fā)達(dá) 學(xué)生放學(xué)后會(huì)上各種各樣的補(bǔ)習(xí)班

韓國(guó)的家長(zhǎng)對(duì)孩子們的教育問(wèn)題非常重視，以至于如果僅靠課堂內(nèi)的有限時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，在家長(zhǎng)們看來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。生活在韓國(guó)的南黎明女士說(shuō)，韓國(guó)的“私家教育”十分發(fā)達(dá)，孩子們放學(xué)后，還要去上各種各樣的補(bǔ)習(xí)班，時(shí)間被排得滿滿的。

一般小學(xué)一年級(jí)的學(xué)生只上半天的課，12點(diǎn)放學(xué)。二年級(jí)以后是6節(jié)課，午飯?jiān)趯W(xué)校吃，放學(xué)也在下午3點(diǎn)之前。韓國(guó)學(xué)生一直到高中都是就近入學(xué)，尤其是小學(xué)數(shù)量眾多，一般小學(xué)生都會(huì)要求在離家100-200米以內(nèi)的學(xué)校就學(xué)，因此孩子們上學(xué)和放學(xué)不會(huì)因?yàn)榫嚯x問(wèn)題有什么困難，除了剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生偶爾會(huì)有家長(zhǎng)接一下，一般都是自己上下學(xué)。韓國(guó)是私家教育非常強(qiáng)大的國(guó)家，各種課余補(bǔ)習(xí)班五花八門(mén)，孩子們一般放學(xué)之后都會(huì)到周?chē)乃皆O(shè)學(xué)院里學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技術(shù)。一般韓國(guó)低年級(jí)的孩子都會(huì)去學(xué)鋼琴和跆拳道，高年級(jí)的孩子們會(huì)去補(bǔ)習(xí)班補(bǔ)習(xí)學(xué)校功課，大家的時(shí)間都被排得滿滿的。

日本：少兒課后托管業(yè)務(wù)歸入國(guó)家法律保障體系

在日本各地，“兒童館”、“公民館”這樣的場(chǎng)所頗為多見(jiàn)。作為公共服務(wù)的一部分，“兒童館”對(duì)所有人開(kāi)放，也成為很多孩子放學(xué)后去參加活動(dòng)的地方，既能鍛煉集體活動(dòng)的意識(shí)，又能保證安全。

據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，日本去年放學(xué)后托管兒童約有110萬(wàn)人，比前年增加了7萬(wàn)人，且近年來(lái)人數(shù)年年增加。雖然托管機(jī)構(gòu)也比前年的23000多家增加了1000多家，仍然有些地區(qū)存在孩子無(wú)處托管的狀況。日本的托管設(shè)施一般都設(shè)置在學(xué)校內(nèi)，運(yùn)營(yíng)主體雖然大部分是公立機(jī)構(gòu)，但其中委托給民營(yíng)的超過(guò)了40%。

厚生勞動(dòng)省規(guī)定，原則上所有小學(xué)都必須實(shí)施少兒課后托管業(yè)務(wù)。2015年，這項(xiàng)業(yè)務(wù)歸入到國(guó)家的法律保障體系，使其作為地區(qū)兒童教育支援體系的一部分納入到年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)托管設(shè)施都必須配備課后兒童指導(dǎo)員，40名兒童要有2名以上指導(dǎo)員。雖然目前還沒(méi)有指導(dǎo)員的國(guó)家資格考試，但需要有保育師、社會(huì)福利師的資格，并且要完成地方政府舉辦的相關(guān)講座的進(jìn)修。已經(jīng)持有教師資格或者是持有社會(huì)福利學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)士以上學(xué)位的人，可以被聘用為兒童娛樂(lè)指導(dǎo)員。孩子們?cè)谕泄茉O(shè)施里的主要活動(dòng)是寫(xiě)作業(yè)、體育活動(dòng)、栽培植物、下棋、做點(diǎn)心等。雖然孩子們的壓力不大，但還是有一些孩子不愿意去托管設(shè)施，他們覺(jué)得別的孩子可以回家更自由地玩耍，自己放學(xué)還要在學(xué)校或是被老師管理。孩子們無(wú)法和家人在一起感受更多的家庭生活，這也是托管方式面臨的問(wèn)題之一。

法國(guó)：學(xué)生課后可選擇去社區(qū)或?qū)W校托管中心 后者收費(fèi)按家長(zhǎng)收入酌情收取

居住在法國(guó)的萬(wàn)凌虹女士介紹，法國(guó)小學(xué)生們放學(xué)后，社區(qū)或?qū)W校托管班是他們常去的兩個(gè)地方。法國(guó)的學(xué)校專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)有課后托管班，收費(fèi)按照家長(zhǎng)收入酌情收取，其余來(lái)自政府補(bǔ)貼。

正常的教學(xué)活動(dòng)一般在下午4點(diǎn)鐘結(jié)束，之后學(xué)生有兩個(gè)可以去的地方，一個(gè)是社區(qū)，這里可以輔導(dǎo)孩子做作業(yè)，結(jié)束時(shí)間會(huì)稍早一點(diǎn)；另一個(gè)就是學(xué)校的托管中心，幼兒園的托管中心家長(zhǎng)最晚可以在7點(diǎn)鐘接孩子，小學(xué)生則是下午6點(diǎn)半。在托管中心，老師會(huì)幫助孩子們把家庭作業(yè)全部做完，孩子們還可以在圖書(shū)館找書(shū)看或者在那邊畫(huà)畫(huà)、做一些手工活動(dòng)。學(xué)校還會(huì)有下午點(diǎn)心，怕孩子們餓。托管中心的費(fèi)用是根據(jù)家長(zhǎng)的收入來(lái)進(jìn)行界定的，一般情況下有9個(gè)等級(jí)，家庭人均收入越高，交的費(fèi)用就越高，如果是貧困家庭，則將近免費(fèi)。對(duì)于老師來(lái)講，不存在額外的工作量，因?yàn)榻o孩子們上課的是一批老師，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)托管服務(wù)的又是另外一批老師。

（原標(biāo)題：孩子放學(xué)托管難 看各國(guó)如何解決學(xué)生課后托管問(wèn)題）