“檢察機(jī)關(guān)對虐童案件一直高度重視，堅(jiān)持零容忍依法嚴(yán)厲打擊，不論是誰，只要侵害了幼兒園兒童的合法權(quán)益，我們就嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。”12月28日，最高檢通報(bào)檢察機(jī)關(guān)未成年人司法保護(hù)情況及典型案例。針對如何完善兒童合法權(quán)益保護(hù)、有力打擊虐童行為等問題，最高檢未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉作出如上表述。

通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，自2016年1月到今年11月份，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人。

鄭新儉表示，從犯罪類型看，主要涉及強(qiáng)奸、猥褻兒童、虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人等犯罪；從犯罪主體看，既有幼兒園老師，也有保安等臨時(shí)工作人員。

“這類案件雖然絕對數(shù)量不多，但社會危害性非常大。檢察機(jī)關(guān)在辦案的過程中，堅(jiān)持不論是誰，不論是犯什么罪，只要觸犯了法律，侵害了幼兒園兒童的合法權(quán)益，我們就嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。”鄭新儉說。

注意到，近期發(fā)生了一系列虐童案，有學(xué)者建議對此立法。鄭新儉介紹，在刑事立法方面，最有代表性的是刑法修正案（九），規(guī)定了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，把校車超載問題納入危險(xiǎn)駕駛罪，規(guī)定了從業(yè)禁止制度，對于其他侵害幼兒園兒童的犯罪，也可以按照猥褻兒童、故意傷害等罪名處理，處理也是非常嚴(yán)厲的。

另一方面，《民法總則》中還規(guī)定了監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的職責(zé)，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)還規(guī)定如果監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康或者有怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等情形的，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并在相關(guān)的規(guī)定中明確了侵權(quán)行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《婚姻法》中也規(guī)定父母對子女有教養(yǎng)教育的義務(wù)，并規(guī)定禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為等等。

“這些規(guī)定均散見在一些立法之中，缺乏全面系統(tǒng)的立法規(guī)定，執(zhí)行起來也存在一定的困難，相關(guān)立法也不完備。”鄭新儉指出，例如規(guī)定事后懲處打擊的多，規(guī)定健全防控機(jī)制的少。再比如，從我們辦理的案件來看，案發(fā)幼兒園普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)不高、進(jìn)人不嚴(yán)、管理不規(guī)范等問題，而這方面的立法還欠缺。

鄭新儉表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全完善保護(hù)兒童合法權(quán)益方面的法律法規(guī)，完善機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，安全管理和責(zé)任制度、行政執(zhí)法機(jī)制等方面的規(guī)定，制定全面系統(tǒng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度。

注意到，最高檢通報(bào)的前述10起典型案例中，既有檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪情況，如吉林四平的打擊幼兒園虐童犯罪、青海西寧的懲處性侵未成年人犯罪等；也有加強(qiáng)對未成年被害人的司法保護(hù)情況，如浙江寧波的“一站式”辦案，保護(hù)救助被害兒童；還有加強(qiáng)未成年人民事行政檢察的案例，如山東武城監(jiān)督撤銷損害留守兒童權(quán)益的虛假訴訟、江蘇泰興破解“事實(shí)孤兒”困局、北京豐臺支持申請撤銷兒童監(jiān)護(hù)人資格、四川瀘州監(jiān)督職能部門履行未成年人保護(hù)職責(zé)等；另有對涉案未成年人開展幫教的情況，如今年全國共有429名涉案未成年人經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)幫教考上了大學(xué)，又如上海黃浦寬嚴(yán)相濟(jì)辦理校園欺凌案件。

(原標(biāo)題：最高檢：零容忍虐童案，兒童合法權(quán)益缺乏全面系統(tǒng)立法規(guī)定）