《中國兒童發(fā)展報告2017》于2017年12月18日在京正式發(fā)布。來自相關(guān)學術(shù)機構(gòu)專家、社會組織代表、駐華國際組織代表、新聞媒體代表等100多人與會。該《報告》是中國發(fā)展研究基金會組織撰寫的首份大型兒童發(fā)展報告，也是國內(nèi)目前比較權(quán)威的關(guān)于兒童早期發(fā)展研究的匯總，具有很高的學術(shù)性和政策價值。

《中國兒童發(fā)展報告2017》的主題是“反貧困與兒童早期發(fā)展”。《報告》指出，中國正處在全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大歷史進程中。2017年10月召開的黨的十九大提出，到二〇二〇年全面建成小康社會，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。實現(xiàn)上述目標，投資兒童發(fā)展尤其是重視貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展問題并進行積極的投資和政策干預(yù)，是從根本上消除貧困的代際傳遞，縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)反貧困和共同富裕目標及中國現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。

當前，世界各國政府和國際組織都在為反貧困和兒童發(fā)展而積極努力。大量的各國政策實踐和最新科學研究表明：可以把人力資本開發(fā)作為反貧困的一種重要手段，把兒童早期發(fā)展作為一個重要突破口。兒童發(fā)展投資越早，收益越早，回報越高。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》首次將發(fā)展普惠有質(zhì)量的兒童早期發(fā)展列為重要內(nèi)容，并提出到2030年消除貧困。

經(jīng)過過去30多年的發(fā)展，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體和高人類發(fā)展水平國家。在發(fā)展中國家中，中國第一個提前實現(xiàn)千年發(fā)展目標，貧困人口大幅下降。兒童營養(yǎng)和健康狀況持續(xù)改善，受教育機會更加平等。中國為全球反貧困和兒童發(fā)展事業(yè)做出了積極貢獻。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對自身及下一代能過上美好生活的需求不斷提高，然而由于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和不充分，兒童發(fā)展還面臨著一系列重大挑戰(zhàn)。不充分主要表現(xiàn)在在學前教育和0-3歲的兒童早期養(yǎng)育還是短板。不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)地區(qū)之間還存在著極大的兒童發(fā)展水平差異。處于貧困農(nóng)村最底層20%的兒童由于家庭貧困、撫養(yǎng)人教育水平低、公共服務(wù)不完善而缺乏適當?shù)臓I養(yǎng)、必要的養(yǎng)育和教育機會，陷入多維貧困，無法充分分享發(fā)展成果。

為縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間兒童發(fā)展的鴻溝，從起點上維護和促進社會公平，確保一個孩子都不落下，從而實現(xiàn)全面建成小康社會和共同富裕的既定目標，《報告》明確提出“陽光起點”的反貧困與兒童早期發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)容包括建立全程干預(yù)、全面保障的貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展體系。加大對貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)健康、養(yǎng)育和學前教育方面的綜合投入，確保兒童早期發(fā)展項目能覆蓋到所有兒童、母親及其他看護者。積極實施孕婦營養(yǎng)包項目、母乳喂養(yǎng)項目、嬰幼兒營養(yǎng)包項目、幼兒園營養(yǎng)午餐計劃。建立家訪型為主的貧困農(nóng)村早期養(yǎng)育體系。開展山村幼兒園計劃，建立可及、普惠和有質(zhì)量的貧困地區(qū)學前教育體系。完善政府直接提供服務(wù)和向社會力量購買服務(wù)相結(jié)合的機制，倡導和鼓勵企業(yè)、社會組織、家庭和媒體積極參與貧困地區(qū)兒童發(fā)展事業(yè)。加強貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展的研究和政策評估?！秷蟾妗返脑妇笆牵?020年，集中連片特殊困難地區(qū)兒童整體發(fā)展水平基本達到或接近全國平均水平，發(fā)展差距顯著縮??；2030年，建成普惠和有質(zhì)量的兒童早期發(fā)展體系，每個兒童都能享有一個“陽光起點”，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標。

為更好地開展兒童早期發(fā)展研究，并加強國際交流對話，在此次發(fā)布會上，中國發(fā)展研究基金會與北京師范大學還宣布聯(lián)合成立人的發(fā)展經(jīng)濟學研究中心。此次中心的啟動，也標志著國內(nèi)有關(guān)人的發(fā)展經(jīng)濟學研究探索進入一個里程碑的階段。

中國發(fā)展研究基金會以支持政策研究、促進科學決策、服務(wù)中國發(fā)展為宗旨?；饡ㄟ^社會試驗的方式進行的兒童發(fā)展領(lǐng)域的研究，是為了取得經(jīng)驗，為政府決策提供依據(jù)。從2007年開始，基金會先后在青海、云南、貴州、湖南、新疆、陜西等10省（區(qū)）的20個縣（市）開展兒童發(fā)展試驗，試驗的內(nèi)容包括學前供餐、嬰幼兒營養(yǎng)改善、學前教育、早期養(yǎng)育、學校營養(yǎng)餐、中等職業(yè)教育等多個領(lǐng)域，覆蓋從孕期到就業(yè)在內(nèi)的各個階段，對這些兒童的成長進行全程跟蹤觀察研究。基金會的試驗，已經(jīng)使試驗地方的兒童直接受益；更重要的是，關(guān)于義務(wù)教育階段農(nóng)村學校營養(yǎng)餐、營養(yǎng)包、山村幼兒園等多份政策建議報告，受到中央政府和有關(guān)部門的高度重視，部分已變成國家政策。

（原標題：報告:城鄉(xiāng)地區(qū)兒童發(fā)展水平差異極大 早期養(yǎng)育是短板）