民政部今天公布《兒童福利機構管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉分赋?，民政部門對收留撫養(yǎng)棄嬰、孤兒的社會服務機構和個人，應當會同公安、宗教事務等有關部門責令其停止收留撫養(yǎng)活動，并將收留撫養(yǎng)的棄嬰、孤兒送交兒童福利機構。對已經和民政部門簽訂委托代養(yǎng)協(xié)議的，應當加強監(jiān)督管理。

《征求意見稿》指出，兒童福利機構是指民政部門舉辦的，為依法由民政部門擔任監(jiān)護人的兒童提供收留撫養(yǎng)服務的機構，包括按照事業(yè)法人登記的兒童福利院、設有兒童部的社會福利院等。

從服務對象看，兒童福利機構應收留撫養(yǎng)下列未滿18周歲的兒童，包括：無法查明父母或者其他監(jiān)護人的；父母死亡且沒有其他依法具有監(jiān)護資格的人的；父母沒有監(jiān)護能力且沒有其他依法具有監(jiān)護資格的人的；經人民法院指定由民政部門擔任監(jiān)護人的；法律規(guī)定其他應當由民政部門擔任監(jiān)護人的。此外，兒童福利機構可以接受未成年人保護機構、救助管理機構的委托，收留撫養(yǎng)由民政部門承擔臨時監(jiān)護職責的兒童。

《征求意見稿》指出，兒童福利機構應當根據(jù)兒童身心健康成長需要，提供日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復、義務教育等服務，設置服務必需的起居室、活動室、醫(yī)療室、康復室、廚房、餐廳、值班室、衛(wèi)生間、儲藏室等功能區(qū)域，并配備符合兒童安全保護要求的設施設備，保障其正常發(fā)揮作用。對符合普通學校入學條件的兒童，應當保障其依法接受義務教育。

《征求意見稿》指出，兒童福利機構應當考慮兒童個體差異，組織專業(yè)人員，為其制定個性化撫養(yǎng)方案。鼓勵有條件的地方探索建立綜合評估制度，按照有利于兒童身心健康成長的原則組織專業(yè)人員對兒童開展綜合評估，并依據(jù)評估結果確定送養(yǎng)、機構撫養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)。

在人員配備上，兒童福利機構應當根據(jù)工作需要設置崗位。從事醫(yī)療衛(wèi)生等服務的專業(yè)技術人員，應當持相關的國家職業(yè)資格證書上崗，其他專業(yè)人員應當接受職業(yè)技能培訓并持證上崗。

《征求意見稿》要求，兒童福利機構應當建立健全財務會計制度，依法使用資金，?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留孤兒基本生活費等專項經費，接受捐贈財物要符合國家有關規(guī)定，貨幣捐贈應直接存入專用賬戶。交由兒童福利機構統(tǒng)一分配的非貨幣性捐贈應當?shù)怯浫霂欤{入兒童福利機構實物賬冊統(tǒng)一管理。同時，兒童福利機構應當及時向捐贈人反饋捐贈款物使用情況，并接受其監(jiān)督。

《征求意見稿》強調，縣級以上地方人民政府民政部門應當建立健全日常監(jiān)管制度，督促兒童福利機構建立健全內部管理制度，規(guī)范服務流程，加強風險防控。要對執(zhí)行兒童福利機構管理相關法律法規(guī)及本辦法情況進行監(jiān)督檢查，對違反兒童福利機構管理相關法律法規(guī)行為，依法給予處分。

（原標題：民政部：禁止機構和個人擅自撫養(yǎng)棄嬰孤兒）