昨日下午，省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議完成各項(xiàng)議程，在長(zhǎng)春結(jié)束。會(huì)議通過(guò)了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改吉林省地方水電管理?xiàng)l例的決定》、《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)長(zhǎng)春市燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的決定》、《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)長(zhǎng)春市城市綠化條例的決定》；通過(guò)了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)吉林省2013年省本級(jí)決算的決議》、《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2014年中央代理我省發(fā)行地方政府債券及調(diào)整預(yù)算的決議》、吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格報(bào)告，通過(guò)了人事任免名單等。

本次會(huì)議有公民旁聽(tīng)。

《吉林省學(xué)前教育條例(草案)》在會(huì)上提請(qǐng)審議

“幼兒園喂藥”擬明確禁止

目前，全省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)(含中小學(xué)附設(shè)幼兒班)5975個(gè)，其中獨(dú)立設(shè)置幼兒園3808所，在園(班)幼兒44.2萬(wàn)人，全省學(xué)前三年毛入園率為71%。

然而，學(xué)前教育仍是我省國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育資源短缺，普及程度不高，經(jīng)費(fèi)投入不足，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，管理體制不完善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題突出，“入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)園難”等問(wèn)題依然存在。

7月28日，省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《吉林省學(xué)前教育條例(草案)》。條例草案對(duì)“入園難”提出了解決辦法，并明確提出，不得在未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意或者違反藥品管理規(guī)定的情況下，為學(xué)齡前兒童服用藥品。據(jù)悉，此前安徽省已將“幼兒園喂藥”行為列入地方立法。

居民區(qū)要有配套幼兒園

條例草案第十二條規(guī)定，已建成的城鎮(zhèn)居民區(qū)沒(méi)有配套學(xué)前教育設(shè)施的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民區(qū)規(guī)劃和居住人口數(shù)量配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃配套建設(shè)與居民區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)前教育設(shè)施，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變學(xué)前教育設(shè)施用途。

建議：在第二款中增加：“幼兒園建成后，應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)舉辦公辦幼兒園，或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園。”

第三款修改為：“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變學(xué)前教育設(shè)施用途，禁止以任何借口改變公辦幼兒園的性質(zhì)。”

不得向幼兒園攤派費(fèi)用

條例草案第十六條規(guī)定，任何單位、組織和個(gè)人不得向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)攤派任何費(fèi)用。

不得在周邊設(shè)置有污染的設(shè)施

條例草案第十八條規(guī)定，任何單位、組織和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的園舍和設(shè)施，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染的建筑和設(shè)施，不得干擾學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。

建議：“不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染的建筑和設(shè)施”做出明確規(guī)定，量化距離，或100米、或200米、或更長(zhǎng)距離。

不得布置家庭作業(yè)

條例草案第三十五條，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)兒童體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展與個(gè)性的健康發(fā)展。

建議：將此條提前放到總則中，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展理念的強(qiáng)調(diào)。

條例草案第三十八條規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展違背學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)；不得教授小學(xué)教材內(nèi)容，不得布置家庭作業(yè)。

餐飲費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用

條例草案第四十二條規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和本省的規(guī)定控制班級(jí)人數(shù)。

條例草案第四十四條規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和代收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求按照物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得以實(shí)驗(yàn)班、特色班等名義向家長(zhǎng)收取費(fèi)用；不得以其他任何名義向家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和抵押金等額外費(fèi)用。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的餐飲費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣、侵占、挪用。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

建議：將第四十四條中“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求按照物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”修改為：“為滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園的不同需求，物價(jià)部門(mén)可對(duì)省級(jí)示范幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格區(qū)間管理”，并將該條中代收費(fèi)項(xiàng)目作明確規(guī)定，單列為一款。

處罰：違反第四十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令學(xué)前教育機(jī)構(gòu)退還違法收取的費(fèi)用，并處違法所得5倍以下罰款。

不得隨意給孩子服藥

條例草案第四十六條規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意或者違反藥品管理規(guī)定，為學(xué)齡前兒童服用藥品；為學(xué)齡前兒童提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；為學(xué)齡前兒童提供不符合國(guó)家要求的交通工具；要求學(xué)齡前兒童參加具有商業(yè)表演性質(zhì)的活動(dòng)；體罰、變相體罰學(xué)齡前兒童；其他侮辱學(xué)齡前兒童人格尊嚴(yán)、危害身心健康的行為。

建議：將第四款中的“表演”刪除。

處罰：違反本條規(guī)定的，由縣級(jí)教育行政、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理，并禁止主要責(zé)任人員從事教育工作；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。