7月31日電 2014年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡稱《工作方案》)并上網(wǎng)公布。

《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標。對于這一目標，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員高伏日前在解讀《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》時表示，《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，主要基于行業(yè)準入門檻提高后的預(yù)期和行業(yè)發(fā)展規(guī)律分析預(yù)期，是可以實現(xiàn)的。

高伏指出，《工作方案》在工作目標的制定上，主要是基于兩個方面：一是要按照新型工業(yè)化的要求，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，提高質(zhì)量安全保障水平；二是要充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和重點區(qū)域集中，加快形成具有較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，在《工作方案》提出了分兩個階段實現(xiàn)的目標：一是到2015年，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

高伏強調(diào)：“需要說明的一點就是這兩個階段性目標都是作為預(yù)期性的目標，在制定過程中行業(yè)上下對這個目標的確定信心是一致的，認識是一致的。”他表示目標的制定主要基于兩個方面的考慮：一是行業(yè)的準入門檻提高后的預(yù)期。依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全意見的通知，企業(yè)生產(chǎn)要全面地實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，就是我們通常說的GMP的規(guī)定。同時產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可條件進一步加嚴調(diào)整以后將倒逼一部分企業(yè)聯(lián)合重組或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出，個別企業(yè)也可能面臨關(guān)閉。

二是對行業(yè)發(fā)展規(guī)律以后的預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團有6家，前10家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度為45%。根據(jù)嬰幼兒乳粉近年在國內(nèi)年產(chǎn)量的增長、增速都在10%以上，所以從市場的導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展的勢頭看，2015年提升到65%的集中度是可以實現(xiàn)的。那么后三年到2018年雖然難度應(yīng)該說是加大了，但是力爭年均提升5%，達到80%以上也是預(yù)期可以實現(xiàn)的。

嘉賓簡介：

高伏，男，漢族，1957年5月出生，北京市人，大學學歷，現(xiàn)任工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員。

歷任國家機械工業(yè)局行業(yè)管理司、國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局、國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局處長，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司處長、副巡視員。該同志長期從事機械制造業(yè)、輕工業(yè)及食品加工業(yè)的行業(yè)管理工作，熟悉工業(yè)行業(yè)情況，在現(xiàn)崗位期間，參與或組織了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《肉類加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》等多項食品工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范的制訂和相關(guān)工作的組織實施。