標準的活動室、兒童餐廳，教室內(nèi)電視機、電子琴等學(xué)教用品一應(yīng)俱全，室外活動廣場上色彩繽紛的娛樂設(shè)施……淮南市潘集區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，無論是在教育設(shè)施和師資力量配備上都與公辦幼兒園并無差別，這些幼兒園有一個特殊的“身份”：通過公開招投標辦法經(jīng)營的“公建民營”式普惠性幼兒園。在這里，全區(qū)每年1萬多名農(nóng)村幼兒的學(xué)前教育得到了解決。

農(nóng)村幼教，孩子心中渴望的愛

以前，潘集區(qū)只有3所公辦幼兒園，遠遠不能滿足農(nóng)村幼兒學(xué)前教育的需求。有的家庭將孩子送到主城區(qū)幼兒園，有的送到村里家庭作坊式的看護點，接受簡單或者簡陋的學(xué)前教育，還有很多孩子處于放養(yǎng)狀態(tài)，被形象的稱之為“滿天飛”。

“一個小院子，3間小房子，容納著從3歲到6歲的140多個孩子，在農(nóng)村被稱為看護點。”架河鎮(zhèn)中心幼兒園園長王莉回憶道：這些看護點，學(xué)習(xí)內(nèi)容單一，活動環(huán)境惡劣，安全隱患層出不窮，抓小雞、貓捉老鼠是孩子們僅有的游戲……廣大農(nóng)村孩子無法享受到最基本的教育資源。

公辦幼兒園偏少，民辦看護點過于簡陋，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒學(xué)前教育普惠性較差，幼兒學(xué)前教育成為家長及孩子們心中的渴望。

2011年，我省開始實施學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃，潘集區(qū)按照省政府要求，投入3000多萬元資金新建或完善了學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建了11所幼兒園，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

基礎(chǔ)設(shè)施有了，硬件條件齊了，但怎樣激活農(nóng)村幼兒學(xué)前教育的一池春水，成為教育系統(tǒng)的一道難題。

公建民營，創(chuàng)新催生普惠教育

2013年2月4日，在區(qū)教育局的努力下，架河鎮(zhèn)中心幼兒園與架河中心學(xué)校簽署了委托經(jīng)營管理合同，開啟了“公建民營”幼兒園的辦園創(chuàng)新之路。

作為第一批試水“公建民營”的幼兒園，架河鎮(zhèn)中心幼兒園享受的政策是：土地由政府免費劃撥，校舍由政府出資建設(shè)，前五年以零租金租賃給幼兒園承辦者。

“按照教育編制，潘集區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園至少需要200名幼師，財政支出至少每年500萬元，每個幼兒園的裝修、設(shè)備投入至少100萬元，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園就需要投入1100萬元。如今，編制省去了，資金都由民辦幼兒園自行解決。”潘集區(qū)教育局負責(zé)人給記者算了一筆帳說：這種做法有利于吸納社會資金投入，促進教育可持續(xù)發(fā)展，既增強了學(xué)校自身的造血功能，又拓展了學(xué)校自我發(fā)展空間。

一石激起千層浪，“公建民營”幼兒園的辦學(xué)理念在社會上引起了強烈反響。隨后一段時間，平圩鎮(zhèn)中心幼兒園由合肥瑤海東景苑幼兒園委托經(jīng)營，潘集鎮(zhèn)中心幼兒園由上海浦東機關(guān)新區(qū)康橋幼兒園委托經(jīng)營，高皇鎮(zhèn)中心幼兒園由田家庵銀河幼兒園委托經(jīng)營……越來越多的社會團體、社會機構(gòu)或個人，開始涌入潘集區(qū)，成為農(nóng)村學(xué)前教育的新鮮血液。

公益普惠，農(nóng)村孩子上學(xué)不再難

整潔的院落，別致的小樓，鮮艷的墻面，童趣十足的滑梯，在架河鎮(zhèn)中心幼兒園充滿童趣的環(huán)境里，余子盛、余子麗兄妹倆是一對留守兒童，以前他們跟著年邁的奶奶相依為命，整天沒有地方玩耍，自從中心幼兒園成立后，他們有了自己的快樂天地，天真的臉龐也開始綻放快樂的笑容。

在架河鎮(zhèn)中心幼兒園里，校舍墻壁上醒目的寫著：“活潑、健康、自信、感恩”，幼兒園園長王莉告訴記者，實行“公建民營”，讓教育資源更加普及，讓教學(xué)環(huán)境日漸改善，受益最大的是孩子們！

“公益性、普惠性是公建民營幼兒園的辦園原則。”教育部門負責(zé)人介紹：“公建民營幼兒園，既解決了民辦幼兒園資金不足的問題，又可以把入園學(xué)費降下來，讓廣大群眾受益。”

“以前看到孩子滿天飛，很心疼，如今讓孩子們享受到良好的教育，很滿足！”泥河鎮(zhèn)中心幼兒園園長汪曉春感慨不已。在幼兒園里有206個孩子，每個學(xué)期只收1100元學(xué)費。

據(jù)了解，潘集區(qū)除了3所公立幼兒園之外，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了“公建民營”幼兒園，實現(xiàn)了全覆蓋。同時，教育部門建立了日常管理機制、經(jīng)費保障機制、幼兒園準入機制、教師準入機制、督導(dǎo)評估機制等制度，并將逐步建全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。