近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》要求，提升嬰幼兒配方乳粉競爭力。嚴格行業(yè)準入，加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監(jiān)管力度，支持乳品企業(yè)建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，鼓勵研發(fā)適合中國嬰幼兒的產(chǎn)品，培育國產(chǎn)品牌。

《規(guī)劃》首次明確奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，指出奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以市場需求為導向，以優(yōu)質安全、提質增效、綠色發(fā)展為目標，大力推進奶業(yè)供給側結構性改革，加快轉變奶業(yè)生產(chǎn)方式，提升奶業(yè)規(guī)?；?、組織化、標準化、品牌化、一體化水平，提高奶業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實現(xiàn)奶業(yè)全面振興、引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

《規(guī)劃》提出，到2020年，奶業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展，現(xiàn)代奶業(yè)質量監(jiān)管體系、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、支持保障體系更加健全。奶業(yè)供給側結構性改革取得實質性成效，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，供給和消費需求更加契合，消費信心顯著增強。奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力、質量安全水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力邁上新臺階，整體進入世界先進行列。

《規(guī)劃》確定了奶業(yè)發(fā)展主要任務。一是優(yōu)化區(qū)域布局。鞏固發(fā)展東北和內蒙古產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)步提高西北產(chǎn)區(qū)、積極開辟南方產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定大城市周邊產(chǎn)區(qū)，并提出各產(chǎn)區(qū)發(fā)展的重點任務。二是強化奶源基地建設。加強奶牛良種繁育及推廣，繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全標準化生產(chǎn)體系，推進種養(yǎng)結合農牧循環(huán)發(fā)展，加強奶牛疫病防控。三是推動乳制品加工業(yè)發(fā)展。修訂完善《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構。建立健全行業(yè)誠信體系。鼓勵乳制品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能減排。

四是提升嬰幼兒配方乳粉競爭力。嚴格行業(yè)準入，加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監(jiān)管力度，支持乳品企業(yè)建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，鼓勵研發(fā)適合中國嬰幼兒的產(chǎn)品，培育國產(chǎn)品牌。五是加強乳制品質量安全監(jiān)管。實施乳品質量安全監(jiān)測計劃，開展乳品質量安全風險評估，督促和指導企業(yè)建立質量安全追溯體系。加強復原乳監(jiān)管，嚴格落實標識制度。六是加快推進產(chǎn)業(yè)一體化。發(fā)展龍頭企業(yè)、家庭牧場、奶農專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，逐步形成奶農與乳品企業(yè)利益共享、風險共擔的長效機制。七是打造國產(chǎn)乳品品牌。啟動國產(chǎn)乳品品牌營造行動，辦好奶業(yè)20強峰會，做大做強20強品牌。加強奶業(yè)宣傳引導，發(fā)布乳品質量檢測信息，普及牛奶營養(yǎng)知識，倡導科學健康消費。

下一步，農業(yè)部將以《規(guī)劃》出臺實施為契機，會同有關部門進一步加強對奶業(yè)發(fā)展的扶持和引導，健全綠色發(fā)展為導向的政策框架體系，強化標準規(guī)范、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)管和消費引導，推動奶業(yè)發(fā)展轉型升級，促進奶業(yè)全面振興。