“在上海，各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)學(xué)校總共有1206所，這是已經(jīng)在教育主管部門登記在冊(cè)的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。”曾經(jīng)在某知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做行政管理工作的陳校長(zhǎng)說(shuō)，上海的補(bǔ)課班遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這么多。雖然沒(méi)有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是業(yè)內(nèi)估算，整個(gè)上海有4000多個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)點(diǎn)。

陳校長(zhǎng)說(shuō)，很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫_(dá)不到要求，沒(méi)辦法在教育主管機(jī)關(guān)登記備案，他們擅自設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，沒(méi)出事就可以一直辦下去。有些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可能在工商行政管理部門注冊(cè)，而勞動(dòng)技能等級(jí)和職稱系列的考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都必須在人力資源管理部門登記。“總體來(lái)講，目前上海的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是多頭管理，亂象叢生。”

按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》，在教育主管部門注冊(cè)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，對(duì)辦學(xué)資金、擔(dān)保金、教學(xué)區(qū)域面積、師資力量等等，都有嚴(yán)格要求?？鐓^(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的，事前需分別向注冊(cè)地審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在區(qū)教育行政部門備案，兩邊的區(qū)教育局都要蓋章才行。

“即使是辦教學(xué)點(diǎn)，也有資金、場(chǎng)地和師資要求。說(shuō)實(shí)話，雖然民非教育門檻不算太高，但是很多辦學(xué)機(jī)構(gòu)還是達(dá)不到。”陳校長(zhǎng)說(shuō)，這就是當(dāng)前很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然門店遍地開(kāi)花，但沒(méi)一家合法合規(guī)的原因。

記者對(duì)幾家較具規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

“學(xué)而思”在自己的網(wǎng)站上透露，該機(jī)構(gòu)在上海總共有34家“服務(wù)中心”，其中只有5家在長(zhǎng)寧、閔行等區(qū)注冊(cè)成“學(xué)而思進(jìn)修學(xué)校”，此外松江還有一家“上海學(xué)而思教育培訓(xùn)有限公司”，可以從事英語(yǔ)、數(shù)學(xué)教育培訓(xùn)，但學(xué)而思在松江并沒(méi)有“服務(wù)中心”。此外，“學(xué)而思”還在浦東、楊浦、長(zhǎng)寧以及徐匯其他區(qū)注冊(cè)了四家“教育信息咨詢公司”，不過(guò)，經(jīng)營(yíng)范圍明確規(guī)定，不得從事教育培訓(xùn)和家教活動(dòng)。

學(xué)大教育在上海有56處“家教輔導(dǎo)中心”，龍文教育在上海有54個(gè)“校區(qū)”，樂(lè)寧教育有15家“分校”，菁英教育有17個(gè)“校區(qū)”，精銳教育有46個(gè)校區(qū)。這些教育機(jī)構(gòu)，在教育主管部門都只注冊(cè)了一家民非機(jī)構(gòu)。吉的堡71個(gè)教學(xué)點(diǎn)，只在教育主管部門注冊(cè)了3個(gè)民非機(jī)構(gòu)。

“為了規(guī)避民辦教育促進(jìn)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，這些民非機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都將跨區(qū)辦的教學(xué)點(diǎn)改名服務(wù)中心、輔導(dǎo)中心或者咨詢點(diǎn)，不敢叫教學(xué)點(diǎn)或者分校。”陳校長(zhǎng)說(shuō)，這些教學(xué)點(diǎn)基本上都沒(méi)法達(dá)到備案條件，屬于非法辦學(xué)。

1月13日上午，記者來(lái)到浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，核查開(kāi)在浦東南路上的兩家民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——

“上海學(xué)而思浦東南路服務(wù)中心”以及“學(xué)大教育陸家嘴家教輔導(dǎo)中心”，這兩家都沒(méi)有在教育主管部門登記注冊(cè)或者備案。結(jié)果浦東市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員在系統(tǒng)中也沒(méi)有查到兩家“中心”相關(guān)的工商注冊(cè)信息，該局立即派人上門督查，不料這兩個(gè)“中心”竟分別拿出在長(zhǎng)寧和金山教育局注冊(cè)的辦學(xué)許可證出來(lái)搪塞。