據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，號(hào)稱“全球潛能開發(fā)知名品牌”的早教機(jī)構(gòu)，收費(fèi)很快退款卻不易？開辦注冊誰都來管，出了問題卻找不到人管？共享單車想退余額無門？新版《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施近3年，維權(quán)領(lǐng)域仍然面臨不少問題。昨天，市人大常委會(huì)舉行《消保條例》執(zhí)法檢查和監(jiān)督聽證會(huì)。這是上海人大歷史上首次下社區(qū)召開監(jiān)督聽證會(huì)，市民代表呼吁，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟需建立更切實(shí)有效的維權(quán)保障機(jī)制。

預(yù)付費(fèi)卡：應(yīng)支持無理由退款

“兒子辦健身卡才2個(gè)月，會(huì)所就轉(zhuǎn)手，服務(wù)內(nèi)容從健身變成了單純游泳，想退卡，沒門！”聽證代表?xiàng)罨哿照f，現(xiàn)在美容美發(fā)行業(yè)預(yù)付費(fèi)卡又出新花頭，頻繁換東家，消費(fèi)者要繼續(xù)用卡就得往卡里充錢激活，有的店一年換幾次老板，消費(fèi)者不斷充值，可一年后店徹底關(guān)了，錢還是退不了。

“早教機(jī)構(gòu)自稱‘第一品牌’，實(shí)際課程貨不對板，試聽課程和實(shí)際課程質(zhì)量差距很大，消費(fèi)者預(yù)付了一年甚至三年的費(fèi)用，如果和預(yù)期不符想退款，卻找不到可以投訴的地方。”聽證代表唐震方是金橋幼兒園園長，經(jīng)常接觸到購買了早教預(yù)付費(fèi)卡的家長。她了解到，早教機(jī)構(gòu)成立時(shí)一般通過工商或者教育部門審批注冊，但是課程質(zhì)量卻沒有一個(gè)部門來監(jiān)管，而一旦發(fā)生退款糾紛，想找個(gè)“管家”更卻并不容易。

據(jù)上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類單用途預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)超過10萬家，2016年發(fā)卡規(guī)模超過850億元。因產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)問題承諾打折、預(yù)期不兌付甚至關(guān)門跑路事件屢屢發(fā)生，僅12345熱線統(tǒng)計(jì)，去年就有2000多家大大小小門店“跑路”。“建議實(shí)行聯(lián)網(wǎng)發(fā)卡，所有發(fā)卡信息要聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)經(jīng)營信息和發(fā)卡信息實(shí)時(shí)、定時(shí)上報(bào)，消費(fèi)者可以通過統(tǒng)一發(fā)卡平臺(tái)查詢發(fā)卡企業(yè)信用信息，建立網(wǎng)上舉報(bào)渠道。”聽證代表、協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長范林根建議。

“地方立法要設(shè)立預(yù)付卡冷靜期，如果發(fā)卡企業(yè)沒有登記過，合同條款寫的模糊不清，要支持消費(fèi)者在15天或者30天內(nèi)無理由退款。”聽證代表、竺建平律師對此建議。

隱私泄露：市民維權(quán)太艱難

“我的姓名、性別、身份證號(hào)他們都知道，沒日沒夜地打電話騷擾我。”碧云社區(qū)退休居民王永康說到個(gè)人信息泄露一事，既憤怒又無奈。由于自己的準(zhǔn)確信息已被騷擾方掌握，擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)，他每次接到電話后只能耐心向?qū)Ψ奖硎?ldquo;對不起不需要”，一天要應(yīng)付無數(shù)次。他曾考慮維權(quán)，但是撥打投訴電話后被問到“產(chǎn)生多少損失”、“是誰泄露了你的信息”、“打電話的人地址在哪里”，被問的張口結(jié)舌的老王只能悻悻然放棄。“憑良心說，這三個(gè)問題我都很難回答，作為普通老百姓，個(gè)人信息價(jià)值是不高的，維權(quán)是很艱難的，根本沒有辦法投訴，也得不到任何維權(quán)，只能承受著騷擾的煎熬。”王永康說。

“朋友圈里輸入姓名測前世今生，用個(gè)人照片和姓名制作有趣的證件，當(dāng)你不知不覺中完成測試在朋友圈炫耀的時(shí)候，其實(shí)個(gè)人信息就可能已經(jīng)被不法分子獲取到了。”聽證代表、金橋市場監(jiān)管所副所長倪俊建議，消費(fèi)者明知個(gè)人信息被不法商家利用，但由于弱勢地位很難固定證據(jù)，應(yīng)實(shí)施維權(quán)舉證責(zé)任倒置，由被告方證明信息合法來源，商家如果沒有辦法證明手上消費(fèi)者的信息資料來源合法的話，就應(yīng)當(dāng)判定商家承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

共享單車：建先行賠付制

根據(jù)上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自去年至今，共享單車在上海已超過100萬臺(tái)，注冊人員突破1300萬人。隨著這一新興經(jīng)濟(jì)形式的走紅，各類消費(fèi)糾紛日益增多，維權(quán)難題不時(shí)曝光于公眾視野。

“使用時(shí)只要掃一掃，充值容易退還余額卻太難。”張橋社區(qū)居民顧琳說，現(xiàn)在申請押金退回的問題已經(jīng)解決，但是市民賬戶里的余額想退卻很不容易，因?yàn)橛械钠髽I(yè)規(guī)定，充值車費(fèi)必須以押金做保，可用不可退。“消費(fèi)有自主選擇權(quán)，既然決定不用了，為什么余額還得留在賬戶里？”顧琳質(zhì)疑，流程不透明、押金管理不公平。

“可否引入先行賠付制度？”浦東金高公交公司職工施政建議，要改變“消費(fèi)時(shí)刷臉、維權(quán)時(shí)障礙重重”的現(xiàn)狀，不妨推出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生賠付和需要維權(quán)的時(shí)候，保險(xiǎn)賠付網(wǎng)絡(luò)立即介入現(xiàn)行賠付。

（原標(biāo)題：人大召開監(jiān)督聽證會(huì) 早教機(jī)構(gòu)消費(fèi)維權(quán)難尋“管家”）