自2011年我國實行二孩政策以來，各地生育率顯著提高。每年數(shù)百萬個新生兒，一方面給早幼教市場帶來了巨大的人口紅利；另一方面，也讓幼兒教育資源變得緊缺。據(jù)保守測算，到2020年，福建省學前教育學位缺口將達34萬個。

數(shù)量愈發(fā)不足，質量參差不齊，面對這樣的幼教現(xiàn)狀，如何引入各種資源，調動社會力量參與辦學，讓家長們得到更多、更優(yōu)的幼兒教育，值得思考。本期“助學”，我們關注學前教育資源的均衡化發(fā)展。

學前教育成福建省教育短板

“全面二孩”后，學前教育階段的適齡幼兒出現(xiàn)較大幅度的增長。城市化進程加快，城市學前教育辦學容量原已緊張，加上新生幼兒短期內劇增，將使這個矛盾進一步加劇。

“幼兒教師幾乎100%是女性，年輕女性及有生育能力和有意愿生育的女教職工占有相當大的比例，在職教職工將出現(xiàn)請產假的人員劇增的現(xiàn)象。”泉州市人大代表、泉州市經貿學院黨委書記鄭文偉說，“據(jù)調查，泉州公辦中小學女性教職工總數(shù)為37286人，擬生育人數(shù)合計為21230人。其中，擬生育一胎的人數(shù)為5063人，擬生育二胎人數(shù)為15211人。‘十三五’期間，泉州市在園幼兒數(shù)將預計增加10.3萬人，從2015年的35.3萬人增加至45.6 萬人。目前泉州市幼兒園教職工總量缺口高達近萬人。”

記者從省教育廳了解到，全省現(xiàn)有幼兒園專任教師7.48萬人，師幼比1∶20，雖高于1∶23的全國平均水平，但與國家1∶7—1∶9的保教人員編制標準差距很大，鄉(xiāng)村幼兒園教師配置問題更為突出。雖然近年來福建省學前教育取得了一定成績，但由于原有基礎薄弱，加上“十二五”以來人口出生率持續(xù)回升，每年擴充的公辦園學位基本上都被當年新增生源消化，公辦、民辦結構失衡，普惠性資源短缺等問題仍然突出，學前教育仍是全省教育的短板。

隨著“全面二孩”政策的實施，全省學前教育資源供求矛盾將更加突出。今年初，省教育廳組織一次專門調研，據(jù)保守測算，到2020年全省學前教育學位缺口將達34萬個。

公辦、民辦資源分布不均

據(jù)統(tǒng)計，全省公辦、民辦幼兒園數(shù)量為3∶7，然而，生源45%在公辦，55%在民辦。公辦、民辦教師及學生資源分布不均衡。

福州鼓樓區(qū)淑佩小金星幼兒園，是有14年辦學經驗的民辦幼兒園，被評為鼓樓區(qū)示范性幼兒園，但是同樣面臨師資不足的問題。“民辦幼兒園的教師不安定，流動性大。”福州鼓樓區(qū)淑佩小金星幼兒園卓園長說，“老師很多生二胎去了，好不容易培養(yǎng)出來的人才，又被公立校挖走。”

受事業(yè)單位控編政策影響，福建省地方編制部門不再核增教師編制。民辦幼兒園師資隊伍不穩(wěn)定，主要是教師培訓機會少，權利無保障，工資待遇低，勞動強度大，后備人才質量下滑。

陳老師從事幼教15年，在民辦幼兒園任帶班老師，月工資3000多元，有“五險一金”。她表示，自己很羨慕公辦幼兒園。記者了解到，陳老師曾在公辦幼兒園做外聘老師，干的是一樣的工作，工資和福利卻差很多，即使有培訓學習的機會也輪不到外聘老師，后來她選擇了民辦幼兒園。但是民辦的待遇不高，很多老師都改行從事微商、銷售等職業(yè)。

在幼師人才緊缺的情況下，一些非學前教育專業(yè)的畢業(yè)生也加入到了幼師的行列，比如藝術、中文、英文等專業(yè)的畢業(yè)生。“年輕的老師沒經驗，有資歷的又被公辦校招走。幼高專的畢業(yè)生，愿意到民辦幼兒園的少，高校其他專業(yè)的畢業(yè)生又不能立刻勝任崗位。我們這有4位老師，不能上崗，只能跟班。”福州鼓樓區(qū)星海幼兒園負責人說，“只要具有教師資格證和學前崗位證書，就可以當幼兒園老師。其他專業(yè)的畢業(yè)生要想成為優(yōu)秀的幼兒園老師只短短培訓幾個月是不夠的，必須有個實踐過程。”

缺口該如何填補?

教師培養(yǎng)和幼兒園園舍建設都要有較長時間周期，需要及早籌劃。

福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃提出，“到2020年，在公辦幼兒園就讀的比例達50%以上”。據(jù)此，今后4年全省需要新建908所公辦園，2020年公辦園總數(shù)達到3233所，才能實現(xiàn)目標；2016年，福建省普惠性幼兒園覆蓋面65%，與“到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達85%”目標還有很大差距。

“在加快發(fā)展公辦幼兒園的同時，著力加強機制創(chuàng)新，積極扶持普惠性民辦園發(fā)展。將一部分不適合在城市開辦的企業(yè)外遷或目前已閑置的公共設施和停產企業(yè)廠房改造為幼兒園，以快速增加辦學容量。”鄭文偉建議說，“采取更加靈活的教師聘用方式，實行合同聘用，同工同酬，吸引優(yōu)秀青年從事幼教事業(yè)。”

既然幼師人才緊缺，那么，可不可以通過相關專業(yè)擴招來解決？

“2005年以來，我們學校培養(yǎng)了13屆專科層次學前教育專業(yè)畢業(yè)生4613人，依然滿足不了社會對數(shù)量眾多的高質量學前師資的強烈需求。”福建幼兒師范高等?？茖W校鄭健成校長介紹說，“目前，學校研制構建‘省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（園）’四級多功能全實景聯(lián)動的研訓模式，開展區(qū)域性的線上線下全覆蓋學習指導與培訓，已推廣到23個扶貧重點開發(fā)縣。下一步將擴大辦學規(guī)模，加大學前教育專業(yè)函授、自考等培養(yǎng)數(shù)量。”

（原標題：“全面二孩”，幼教缺口擴大）