親貝網(wǎng)小編從國(guó)家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息了解到，近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)婚前保健工作的通知》，著力強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和制度完善，指導(dǎo)各地全面加強(qiáng)婚前保健和出生缺陷防治工作。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)婚檢率從2004年的2.7%上升至2018年的61.1%，2004-2018年婚檢平均疾病檢出率約8.5%。

　　《通知》重點(diǎn)從宣傳教育、便民利民、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面提出工作要求。

　　一是強(qiáng)化宣傳教育。要求各地廣泛開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任和意識(shí)。結(jié)合實(shí)際在婚姻登記場(chǎng)所設(shè)立婚育健康宣傳教育便民服務(wù)平臺(tái)或婚姻家庭健康咨詢(xún)室，開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育和咨詢(xún)指導(dǎo)。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展在線婚育健康宣傳告知。

　　二是推廣便民舉措。要求婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持便民利民原則，科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，主動(dòng)公開(kāi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。將婚前保健作為生育全程服務(wù)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸、避孕藥具發(fā)放、優(yōu)生咨詢(xún)指導(dǎo)等婚前孕前優(yōu)生服務(wù)落實(shí)。

　　三是優(yōu)化規(guī)范服務(wù)。要求各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向和分類(lèi)指導(dǎo)原則，針對(duì)不同婚育階段服務(wù)對(duì)象，提供優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。依法規(guī)范開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力強(qiáng)化質(zhì)量控制與管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)服務(wù)更加公平、可及。

　　國(guó)家衛(wèi)健委表示，經(jīng)過(guò)共同努力，婚前保健和出生缺陷防治工作取得積極進(jìn)展和成效。

　　一是政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制進(jìn)一步完善。多數(shù)省份已將婚檢工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府民辦實(shí)事和民生工程，北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西、青海等地以人民政府名義或以衛(wèi)生健康、民政、婦兒工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，就加強(qiáng)婚前保健工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　二是法律保障更加有力?！赌笅氡＝》ā泛汀度丝谂c計(jì)劃生育法》對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法提供婚前保健服務(wù)予以明確。近期發(fā)布的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》將婚前保健納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，推動(dòng)婚前保健制度更加完善。

　　三是免費(fèi)婚檢扎實(shí)推進(jìn)。在地方財(cái)政支持下，已有22個(gè)省(區(qū)、市)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等多種途徑，在全省范圍全面推行免費(fèi)婚檢。

　　四是服務(wù)體系日益健全。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年全國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展婚檢服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)3502家、服務(wù)人員達(dá)2.5萬(wàn)名;據(jù)對(duì)2699家縣區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)狀況調(diào)查，提供婚前保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)占比達(dá)86.4%。

　　五是參檢人數(shù)和婚檢率不斷提升。2004-2018年全國(guó)共有10208萬(wàn)名新婚夫婦接受婚檢服務(wù)，2018年婚檢人數(shù)達(dá)1020萬(wàn)，全國(guó)婚檢率從2004年的2.7%上升至2018年的61.1%。

　　六是越來(lái)越多的檢出患病人群接受醫(yī)學(xué)干預(yù)指導(dǎo)。2004-2018年婚檢累計(jì)篩查出疾病人數(shù)達(dá)873萬(wàn)，其中生殖系統(tǒng)疾病303萬(wàn)，指定傳染病202萬(wàn)，與遺傳有關(guān)疾病7萬(wàn)，平均疾病檢出率約8.5%。

　　七是個(gè)別遺傳性疾病在部分高發(fā)地區(qū)得到控制。得益于婚前保健和地中海貧血防控工作的協(xié)同推進(jìn)，廣東、廣西等地中海貧血高發(fā)省份胎兒水腫綜合征(重型α地貧)發(fā)生率由2006年的21.7/萬(wàn)、44.7/萬(wàn)分別下降至2018年的1.4/萬(wàn)和2.4/萬(wàn)，降幅分別達(dá)94%和95%。

　　除了優(yōu)生優(yōu)育外，休產(chǎn)假一直是全國(guó)兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話題之一。

　　去年，全國(guó)人大代表、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)教授林勇提交了《關(guān)于夫妻合休產(chǎn)假的建議》，引發(fā)熱烈討論。

　　今年，他繼續(xù)帶來(lái)了這一話題的建議。

　　“二孩政策大大降低了用人單位對(duì)女性職員錄用的概率。”他認(rèn)為，全面二孩政策對(duì)女性就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生顯著負(fù)面影響。而爸爸只有7-30天不等陪護(hù)假，完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)。

　　林勇建議，夫妻合休產(chǎn)假，并有計(jì)劃、分步驟延長(zhǎng)男性休假天數(shù)。將陪產(chǎn)假與產(chǎn)假合并，由夫妻合休。男女雙方均可在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上申請(qǐng)延長(zhǎng)假期至365天(夫妻雙方休假合計(jì))。

　　相關(guān)話題登上熱搜。

　　相關(guān)話題登上熱搜。

現(xiàn)狀一：

二孩政策降低了用人單位對(duì)女性職員錄用概率

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)出生人口1786萬(wàn)，2017年是1723萬(wàn)，2018年是1523萬(wàn);人口出生率由2016年的12.95‰下降到2017年的12.43‰、2018年的10.94‰。全面二孩政策實(shí)施三年多以來(lái)，每年全國(guó)的出生人口和出生率都在不斷下降，且下降幅度呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。

　　“政策對(duì)生育的鼓勵(lì)和實(shí)際出生人口的下降形成了強(qiáng)烈反差，這不禁讓我們?nèi)ニ伎计渲械脑?rdquo;。林勇認(rèn)為，目前家庭生育意愿下降，很大程度上是因?yàn)樯龑?duì)女性勞動(dòng)力的職業(yè)生涯發(fā)展造成負(fù)面影響，而二孩政策加深了這種負(fù)面影響的程度，二孩的出生也給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和人力上的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　林勇說(shuō)，對(duì)求職的女性而言，二孩政策大大降低了用人單位對(duì)其錄用的概率。“女職工因?yàn)樯龑?dǎo)致的產(chǎn)檢、安胎等原因離崗，以及還有長(zhǎng)達(dá)半年多的產(chǎn)假，使得企業(yè)招聘新員工時(shí)普遍傾向于錄用男性。二孩政策更使得這種離崗時(shí)間翻倍。”其次，對(duì)于本身在職的女性而言，二孩政策影響其職業(yè)晉升。

現(xiàn)狀二：

爸爸只有7-30天不等陪護(hù)假

完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)

　　與此同時(shí)，配套政策不完善影響了二孩家庭的內(nèi)部和諧和兒童的健康成長(zhǎng)。“據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，生育二孩意愿最強(qiáng)烈的人群是70后，而選擇不生二孩的原因占比最高的是時(shí)間精力不足和經(jīng)濟(jì)能力不足。”

　　林勇說(shuō)，產(chǎn)假的權(quán)利主體是二孩媽媽?zhuān)響?yīng)共同哺育孩子的二孩爸爸卻只有7-30天不等的陪護(hù)假，完全不足以分擔(dān)照顧家庭的職責(zé)，加上爺爺奶奶輩年齡較大體力有限，因此二孩出生后，家庭的重?fù)?dān)大部分落在二孩媽媽身上。這種情況明顯影響家庭內(nèi)部和諧，也不利于父母共同引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。

　　在林勇看來(lái)，二孩政策的全面放開(kāi)加劇了整個(gè)社會(huì)的性別不公平，影響了女性的職業(yè)發(fā)展，也對(duì)生育二孩的家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。“基于此，女性生育意愿下降”。

　　他認(rèn)為，修改和完善我國(guó)產(chǎn)假政策勢(shì)在必行。

現(xiàn)狀三：

男性護(hù)理假各省從7-30天不等

　　南都記者了解到，我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)假政策包括針對(duì)女性的產(chǎn)假和針對(duì)男性的護(hù)理假(部分省市稱(chēng)為陪產(chǎn)假)。

　　2012年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，在此基礎(chǔ)上，各省在各自的人口與計(jì)劃生育條例分別規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假。獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假?gòu)?0天到80天不等，大部分為60天，最長(zhǎng)的是西藏，產(chǎn)假合計(jì)365天。

　　針對(duì)男性的護(hù)理假各省從7-30天不等，大部分為15天，在上述規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)全額工資。

　　各地產(chǎn)假圖

　　基于此，林勇認(rèn)為，修改我國(guó)產(chǎn)假政策，挪威經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒。他介紹，挪威的產(chǎn)假稱(chēng)為“育兒假”，夫婦加起來(lái)可休47周全薪育兒假，其中父親必休的育兒假是12周，挪威政府曾表示將繼續(xù)延長(zhǎng)父親必休的育兒假。

　　林勇說(shuō)，這種強(qiáng)制男性分擔(dān)育兒任務(wù)的政策，可以直接降低生育對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響，提高女性的生育意愿，使全面二孩政策達(dá)到理想的效果，還可以糾正性別不公平現(xiàn)象。同時(shí)還可以改善家庭教育效果，有利于兒童身心健康成長(zhǎng)。

建議：

夫妻合休產(chǎn)假

有計(jì)劃、分步驟延長(zhǎng)男性休假天數(shù)

　　“總體來(lái)看，民眾普遍對(duì)合休產(chǎn)假的建議表示支持，但從具體實(shí)踐而言，仍亟待國(guó)家層面修改上位法，以支持各地人社部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法。”基于去年建議的反饋情況，林勇表示。

　　為了保證全面二孩政策有效落地，林勇再次建議，夫妻合休產(chǎn)假并有計(jì)劃、分步驟延長(zhǎng)男性休假天數(shù)。

　　具體看，他建議將《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十五條“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以共同享受產(chǎn)假并獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”，使丈夫享受產(chǎn)假的權(quán)利法定。

　　同時(shí)，將陪產(chǎn)假與產(chǎn)假合并，由夫妻合休，具體天數(shù)各省根據(jù)財(cái)政能力自行確定;在上述規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)休假人全額工資。

　　林勇建議，男女雙方均可在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上申請(qǐng)延長(zhǎng)假期至365天(夫妻雙方休假合計(jì));在法定產(chǎn)假后的休假期間，按照全額工資的75%發(fā)放工資，以緩解家庭的經(jīng)濟(jì)和人力壓力。

網(wǎng)友說(shuō)

　　@小小小小桃兒：支持，男女都休一樣的產(chǎn)假就能一定程度上減少用人單位的性別歧視

　　@我是不是你的小清新：支持啊!!!孕期的辛苦全部女性承受了，產(chǎn)后總要爸爸分擔(dān)一部分吧。可是企業(yè)就不樂(lè)意了，咦~這樣女性找工作難的現(xiàn)狀也能緩解一些!

　　@門(mén)衛(wèi)老王：不僅這樣，還可以分擔(dān)企業(yè)對(duì)女性求職者的隱形歧視，如果男女都需要產(chǎn)假，那么很多hr不會(huì)再在面試的時(shí)候問(wèn)女性是否結(jié)婚或生小孩了吧?因?yàn)橐惨o男性產(chǎn)假啊

　　@狐拜北斗：強(qiáng)烈支持，育兒又不只是女性的事

　　@淡然如云：這個(gè)建議好，男士們休產(chǎn)假多分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)

　　@Shawnbaby_：親身經(jīng)歷深感夫妻一起休產(chǎn)假很好，我正在坐月子，老公休了一個(gè)半月的假照顧我和寶寶，一方面有種夫妻共患難的感覺(jué)，加深感情，另一方面省卻了與老一輩育娃觀念分歧的矛盾。新生兒一天要睡18個(gè)小時(shí)左右，其實(shí)夫妻帶娃比一家子齊上陣更輕松一點(diǎn)，沒(méi)有糟心的矛盾和無(wú)效率的討論。

　　@葉里夫小櫻：而且必須法定休 不能可休可不休的

　　@pyuku77：要規(guī)定強(qiáng)制休才有用