美 國在國籍問題上實(shí)行出生地原則，即凡在美國領(lǐng)土上出生的嬰兒都自動(dòng)成為美國公民，這就是“出生公民權(quán)”制度。利用美國的國籍出生地原則，許多外國孕婦遠(yuǎn)渡 重洋，希望能生一個(gè)美國公民。在這其中，來自中國的準(zhǔn)父母正越來越多。然而，“赴美產(chǎn)子”之風(fēng)盛行的當(dāng)下，是繼續(xù)堅(jiān)持“出生公民權(quán)”，還是修改憲法？這個(gè) 爭(zhēng)議在美國議員中近日再起硝煙，而根據(jù)可靠消息，“赴美產(chǎn)子”或許在2012年將成為絕唱。

近日，國家計(jì)生部門正在研究允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭（簡(jiǎn)稱“單獨(dú)”）生二胎問題。廣東省政府副秘書長(zhǎng)，省人口計(jì)生委主任張楓3月13日表態(tài)，稱廣東正積極向國家爭(zhēng)取試點(diǎn)允許“單獨(dú)”生二胎。此舉在一定程度上為“赴港生子”熱潮降溫。面對(duì)“赴港生子”的將逐漸由于國家規(guī)制而轉(zhuǎn)入低潮，試問“去美國生孩子”還能存活多久？

“出生公民權(quán)”爭(zhēng)論由來已久

香港媒體報(bào)道，在洛杉磯，月子家庭正如雨后春筍般越開越多，并呈如火如荼之勢(shì)，隨著中國夫婦赴美產(chǎn)子的人數(shù)逐年增加，這些月子中心都在大陸廣設(shè)中介，招攬生意，直至到近期甚至形成美國月子中心聯(lián)盟，據(jù)這些赴美產(chǎn)子服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示。到美產(chǎn)子的中國準(zhǔn)媽媽，40%來自上海，30%來自北京，其余則來自廣州等城市。

據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》消息指出，赴美生子旅游咨詢公司會(huì)以“產(chǎn)前兩個(gè)月、產(chǎn)后一個(gè)月”的形式，在洛杉磯的月子中心住滿3個(gè)月。月子中心內(nèi)所有護(hù)工和服務(wù)人員都說漢語，房間裝設(shè)有線電視和網(wǎng)絡(luò)，此外還包括觀光和購物行程。

在美國，美國人是沒有月子這個(gè)概念的，自然也就沒有相關(guān)法律來約束月子中心這個(gè)行業(yè)。如今，在美國的月子中心大多是旅館，這些旅館可能是正規(guī)旅館，更 多則是非法經(jīng)營(yíng)的家庭旅館，有資金實(shí)力的月子中心會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的護(hù)理人員和服務(wù)人員，而大多數(shù)月子中心由于并不具備實(shí)力就由家庭成員充當(dāng)，因?yàn)檫@些旅館本身 沒有任何醫(yī)療設(shè)施及醫(yī)療服務(wù)能力，它們一般和當(dāng)?shù)氐娜A人私人診所合作，由于在美國醫(yī)療體系下，對(duì)非法移民不拒絕提供基本的醫(yī)療照顧，她們得以順利產(chǎn)下美國 寶寶。

美國官方承認(rèn)，為了讓孩子獲得美國國籍而到美國旅游生子并不是犯罪?！澳悴荒芤?yàn)橹浪ッ绹⒆佣芎灐！泵绹v北京大使館發(fā)言人說，這位發(fā)言人說，這些待產(chǎn)母親通常宣稱她們是去美國旅游的。

其實(shí)從這些“赴美生子旅游”服務(wù)提供商開始，一直到在美國的月子中心，其間的每個(gè)環(huán)節(jié)都屬于灰色產(chǎn)業(yè)。而關(guān)于孩子未來的命運(yùn)，美國媒體最近也掀起很大的爭(zhēng)議，美國中文報(bào)紙《僑報(bào)》分析——越來越多的人去美國生孩子，但恐怕在很短時(shí)間內(nèi)將再難如愿。專門報(bào)道中國媽媽赴美生子現(xiàn)象的美國《華盛頓郵報(bào)》記者基斯( Keith B. Richburg)向早報(bào)記者表示，赴美生子爭(zhēng)議可能就在近期推進(jìn)美國憲法修改。

而有關(guān)“赴美產(chǎn)子”的爭(zhēng)論，一直沒有停止過。如今，美國月子中心的興盛恰好遇上了美國的反移民潮，反移民人士認(rèn)為這些“空投嬰兒”無非鉆的是一個(gè)美國憲法第14條修正案的法律漏洞。根據(jù)美國1868年憲法第14條修正案：“所有在美國出生或在美國歸化，并受美國司法管轄的人，都是美國公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或執(zhí)行任何削弱美國公民權(quán)利或豁免權(quán)的法律?！边@是美國實(shí)行“出生公民權(quán)”的法律依據(jù)。據(jù)美國媒體去年5月進(jìn)行的一次民調(diào)顯示，49%的美國公民支持“出生公民權(quán)”，46%的人則表示反對(duì)。

“我認(rèn)為應(yīng)該禁止外國孕婦來美國生產(chǎn)?！币晃幻绹W(wǎng)友在《華盛頓郵報(bào)》官網(wǎng)上留言稱。討論中，美國民眾談及最多的是納稅問題?！懊恳粋€(gè)美國 公民都在納稅，那么這些孩子呢？他們成年以后回到美國，難道不應(yīng)該有一筆稅收等待著他們嗎？如果他們不納一分稅而享受美國公共服務(wù)，這對(duì)美國的家庭和孩子又公平嗎？”另一位美國網(wǎng)民留言稱。

美國憲法年內(nèi)修改

近年來，美國國會(huì)共和黨人頻頻拿“出生公民權(quán)”做文章，除了把矛頭對(duì)準(zhǔn)非法移民外，也瞄準(zhǔn)持旅游簽證到美國生子的外國人，并特別點(diǎn)名中國。

第14修正案規(guī)定：在美國出生的人自動(dòng)獲得公民權(quán)。國會(huì)參院共和黨領(lǐng)袖麥康諾(Mitch McConnell)近日表示，他支持對(duì)出生公民權(quán)問題舉行聽證會(huì)。

而一些共和黨參議員連日來對(duì)出生公民權(quán)提出質(zhì)疑或挑戰(zhàn)，支持這項(xiàng)過去主要是極右派參加的活動(dòng)。這些參議員包括共和黨2008年總統(tǒng)候選人麥凱恩(John McCain)、司法委員會(huì)資深成員塞辛斯(Jeff Sessions)、葛理漢(Lindsey Graham)等。塞辛斯說：“我不太清楚第14修正案起草者當(dāng)時(shí)的想法，但我懷疑他們希望巴西的某人自由飛來美國，生下孩子后帶回巴西，而那個(gè)孩子永遠(yuǎn)是美國公民。”

移民政策上將有重要影響力的共和黨籍眾議員彼得金表示，新一屆國會(huì)開始后，他將推動(dòng)立法，廢除出生公民權(quán)，而且不排除尋求修憲，令無證移民在美國出生的子女不能再享有公民身份。

彼得金表示，憲法第十四修正案中列明，“凡在合眾國出生或歸化合眾國，并受其管轄者，均為合眾國及所居住之州的公民”，但“并受其管轄者”這條文并不意味移民子女一定享有公民權(quán)利，后人應(yīng)該參考國家修憲的背景，同時(shí)結(jié)合國家現(xiàn)況來解讀憲法。他解釋，第十四修正案在1868年通過，當(dāng)時(shí)國家剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，無數(shù)奴隸成為自由身，修憲正是為了讓他們的子女享有平等權(quán)益，和無證移民的子女是風(fēng)馬牛不相及的兩回事。彼得·金繼而援引印第安原住民和外國使節(jié)在美國所生子女為例子，說現(xiàn)實(shí)中也有人即使生于美國，也并不自動(dòng)享有公民身份。

彼得·金說，國內(nèi)已出現(xiàn)助人赴美產(chǎn)子的行業(yè)，反映正有人鉆法律空子，估計(jì)國家現(xiàn)時(shí)的新生嬰兒中，1/6至1/12是無證移民所生，數(shù)目應(yīng)在34萬人至72萬人之間。他又表示，推動(dòng)立法的過程中不怕民間有人起訴挑戰(zhàn)，就算法院最后裁定提案違憲，他也會(huì)尋求修憲，只是當(dāng)中的難度頗大。

在2010年的10月，美國國會(huì)中期選舉已經(jīng)結(jié)束，中期選舉投票結(jié)束就意味著總統(tǒng)選舉的正式開始，，在新一輪入主白宮戰(zhàn)斗即將開始打響的時(shí)候，面對(duì)處于風(fēng)口浪尖上的“公民出生權(quán)”制度，無論共和黨或民主黨任何一方得勢(shì)，勢(shì)必都會(huì)對(duì)現(xiàn)階段的“出生公民權(quán)”制度做相當(dāng)大的改變。

月子中心何去何從

在 國內(nèi)，也許一些代理機(jī)構(gòu)還在為美國方的月子中心招攬客戶赴美產(chǎn)子，而在洛杉磯當(dāng)?shù)?，月子中心越開越多，表面上看起來一切風(fēng)平浪靜，但平靜的背后卻正醞釀著 一場(chǎng)巨大的變革。越來越多各種顏色面孔的新生嬰兒獲得美國國籍，已經(jīng)在美國上流社會(huì)中引起了廣泛關(guān)注，明年的新總統(tǒng)被選舉出來以后，就是改變一切的時(shí)候。

記 者聯(lián)系到宣稱中國唯一權(quán)威直營(yíng)的赴美產(chǎn)子服務(wù)機(jī)構(gòu)和美滿國際總部，據(jù)他們的負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)初他們之所以把總部放在北京，同時(shí)在美國正規(guī)注冊(cè)護(hù)理中心，一是 為大陸媽媽提供赴美產(chǎn)子服務(wù)，免去其后顧之憂，二是考慮到這個(gè)行業(yè)前景的不確定性，其更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)是在西方建成東方月子文化的傳播中心，并使之發(fā)揚(yáng)光 大。至于說到政策是否會(huì)馬上改變，他們并不擔(dān)心，只是坦言在美國憲法沒有改變之前她們會(huì)全心全意為那些想拿到綠卡的大陸顧客服務(wù)，而且他說即使有一天美國 憲法以及政策有所改變，也不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的拿到美國寶寶的公民身份有所沖擊。