隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓生活水平的提高，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也開始關(guān)注自己的身體健康，并購買具有各種功能的保健食品，以調(diào)理自己身體的各項(xiàng)機(jī)能。但是由于我國廣大農(nóng)村地處偏僻、交通不便、消費(fèi)水平低等原因，造成農(nóng)村保健食品市場比較混亂。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，藥店將保健食品當(dāng)作藥品進(jìn)行推銷。部分農(nóng)村藥店雖然設(shè)了“非藥品區(qū)”、“保健品區(qū)”專柜，但是仍有部分藥店將藥品與保健食品、普通食品等混放在一起銷售，消費(fèi)者前來購買藥品時，藥店銷售人員往往優(yōu)先向其推銷保健食品，并宣稱其療效；其次，相對于城市，我國農(nóng)村地區(qū)廣播、電視里播放的虛假廣告較多，并大肆宣傳保健食品等非藥品的療效；第三，一些未取得保健食品經(jīng)營資格的單位和個人，在農(nóng)村集貿(mào)市場上以“買一贈一”、“免費(fèi)贈送”、“義務(wù)診療”等形式非法向農(nóng)村消費(fèi)者推銷保健食品。這類銷售保健食品的攤點(diǎn)隱蔽性、流動性大，往往是“打一槍換一個地方”，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)覺上當(dāng)時，其已逃之夭夭。

筆者認(rèn)為，我國農(nóng)村地區(qū)保健食品市場混亂的根本原因是，一方面，由于保健食品的利潤空間大，違法成本低，使得保健食品生產(chǎn)銷售企業(yè)緊盯這一市場。再加上廣大農(nóng)村消費(fèi)者對保健食品的辨?zhèn)文芰^差，維權(quán)意識較弱，在不了解保健食品與藥品區(qū)別和用途的前提下，誤認(rèn)為保健食品可以治療疾病。另一方面，由于農(nóng)村地區(qū)保健食品市場點(diǎn)多面廣，監(jiān)管部門執(zhí)法力量和執(zhí)法成本等也受到條件限制，其對農(nóng)村保健食品市場的監(jiān)管力度也相對較弱。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村保健食品市場的監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范有序發(fā)展，保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益，筆者認(rèn)為，各級食品藥品監(jiān)管部門可以在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立保健食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；相關(guān)部門執(zhí)法人員要利用藥品檢測車的優(yōu)勢平臺，提高對農(nóng)村地區(qū)保健食品經(jīng)營市場檢測覆蓋率，并利用農(nóng)村廟會、農(nóng)資會、商品交易會等場合，積極開展保健知識“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)街道”宣傳活動，普及保健食品知識，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對違法保健食品產(chǎn)品和廣告的防范意識和識別能力；要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，相關(guān)部門還要加強(qiáng)對保健食品廣告的監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)虛假宣傳保健食品的廣告的保健食品生產(chǎn)銷售企業(yè)要迅速查處，將其列入“黑名單”，并將相關(guān)情況及時向媒體和社會公布。