多年來，校車難題一直困擾著家庭和學(xué)校。突出問題表現(xiàn)在兩個方面：一是大部分學(xué)生無車可乘，二是校車安全令人擔(dān)憂。怎樣讓孩子們有校車可坐？怎樣讓孩子們坐上放心車、安全車？

安全校車，在探索中前行

合肥市廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)的孩子在校車上。2008年以來，合肥市廬陽區(qū)為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾所農(nóng)村小學(xué)配備校車，供學(xué)生免費(fèi)乘坐。

近年來，“接送孩子上下學(xué)”成為家長的煩心事。在城市，許多人工作時間是“朝九晚五”，早上起個大早送孩子上學(xué)尚可以克服，但是，下午3點(diǎn)多去接卻與工作有沖突。在鄉(xiāng)村，父母外出打工的少年兒童為數(shù)不少，親人們也為他們的“上下學(xué)之路”而煩心。

校車的出現(xiàn)讓家長們看到了新的希望。但是，面對林林總總無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、靠市場化運(yùn)營的現(xiàn)行校車，不少家長擔(dān)心其安全性。如何盡快滿足家長對校車的需求？怎樣讓專業(yè)校車成為大家心目中的“安全保證”？安全校車之路，一路探索，一路前行。

市場大，需求高

校車開通迫在眉睫

福州的宋女士在親子論壇中發(fā)了一個3000多字的帖子，急切尋求同拼校車的家長?！耙瞧床坏叫＼嚕覀兗覍殞毾聜€月就只能轉(zhuǎn)學(xué)了。”她寫道：“我們是雙職工家庭，家里老人身體又不好，平時實(shí)在是沒時間接送孩子?，F(xiàn)在孩子就讀的這所幼兒園雖然離家有些遠(yuǎn)，但是孩子特別喜歡，跟老師、小朋友們相處得也特別好。而且我們家寶寶又屬于性格比較內(nèi)向的類型，我擔(dān)心轉(zhuǎn)學(xué)對孩子成長不利?！?/p>

像宋女士這樣的媽媽不在少數(shù)。一項(xiàng)調(diào)查表明，北京市70%以上的中小學(xué)學(xué)生上下學(xué)由于路程遠(yuǎn)，需要家長接送。大量私家車每天接送學(xué)生上下學(xué)，時間和路段又都比較集中，增大了學(xué)校周邊的交通壓力。

“拼校車”的做法緩解了很多家長的燃眉之急。但是，也有一些家長對這個做法不認(rèn)同。北京市朝陽區(qū)的孫女士每天開車接送讀小學(xué)三年級的女兒上下學(xué)，她對記者說：“孩子那么小，如果圖便宜找個資質(zhì)差的公司，出了事兒誰負(fù)得起這責(zé)任？再說，為安全總得家長跟著吧，即使輪班兒也省不了多少事兒！”不過，她又表示，如果學(xué)校統(tǒng)一開通校車，她可能會讓女兒乘坐校車，“這起碼有安全保障。”

家住北京東五環(huán)外的公司職員王先生四年前把孩子送到朝陽區(qū)呼家樓中心小學(xué)上學(xué)。“一直都是我開車接送，每天6點(diǎn)半多就起床，最大的好處就是上班再也沒遲到過?！薄冻枀^(qū)學(xué)生乘坐校車申請表》剛發(fā)到手，王先生就早早在上面簽了字?！懊刻爝@樣實(shí)在是太花費(fèi)時間了，遇上堵車一個小時都回不了家。工作上的事兒都得提前安排好，留出時間來接孩子。而且下午老是提前下班，老板也有意見。”

4月18日，廣東省佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)騰沖舊小學(xué)的學(xué)生們下校車。這種校車的“長鼻子”，可以在遭正面撞擊時起到緩沖作用。

北京市朝陽區(qū)教委2010年底下發(fā)《朝陽區(qū)學(xué)生乘坐校車申請表》，對全區(qū)中小學(xué)開通校車需求的情況進(jìn)行摸底，結(jié)果顯示，五環(huán)內(nèi)150多所中小學(xué)中83所有開通校車的需求，需要乘坐校車的學(xué)生有17285人。而朝陽區(qū)5月起要新開通50輛專用校車作試點(diǎn)，集中在交通擁堵路段的9所中小學(xué)。

在廣大鄉(xiāng)村，校車也為家長們期盼。自從妹妹上的幼兒園開通校車之后，山東費(fèi)縣的李超覺得輕松了不少?！鞍謰尪荚谕饷娲蚬?，妹妹上學(xué)都是我負(fù)責(zé)接送?！苯衲晟铣醵睦畛刻煸绯堪衙妹盟偷接變簣@之后，必須在10分鐘之內(nèi)騎車趕到自己學(xué)校早讀。“幼兒園8點(diǎn)上課，但是我們的早讀7點(diǎn)半開始。所以我把妹妹送過去的時候還特別早，得專門跟老師打個招呼。沒有小朋友玩，又困，妹妹老是哭?！眱蓚€月前幼兒園開通校車。每天7點(diǎn)半左右，一輛橙黃色的小型巴士就會響著兒歌到村口接孩子?！爸車鷰讉€村子都有站點(diǎn)，一般是校車沿著這幾個點(diǎn)走一圈，家長把孩子交給車上的老師就行了。我現(xiàn)在在學(xué)校住宿，奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音樂響起，我們村的人就知道，孩子們該上幼兒園了。”

資質(zhì)差，隱患多

安全問題引人擔(dān)憂

雖說校車集中接送學(xué)生能夠顯著提高車輛和道路資源的利用效率，也有利于減輕家長負(fù)擔(dān)，但是現(xiàn)在已開通的校車，存在不少問題。

其一，運(yùn)營車輛來源魚龍混雜?，F(xiàn)在校車運(yùn)營模式有自營和租用兩種，而租用的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自營。租用的車輛幾乎都來自租車公司，可租車公司規(guī)模大小不一，報價不同，資質(zhì)更是參差不齊。規(guī)模小、資質(zhì)差的公司抵御風(fēng)險的能力就會差些。

其二，安全措施差，有超載現(xiàn)象。記者以要租用幼兒園校車為由，聯(lián)系到北京幾個汽車租賃公司。對方都表示，沒有專用車輛作為校車，小型車輛當(dāng)數(shù)“金杯”最好，因?yàn)楹⒆有?，車輛又是以成人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，多塞進(jìn)一兩個孩子不成問題，交警也不會嚴(yán)格檢查。關(guān)于安全措施，租賃公司的李先生說：“座位上有安全帶，但是孩子太小也系不住，多數(shù)情況不使用。我們也有涉外幼兒園業(yè)務(wù)，外國家長比較注意這點(diǎn)，都讓孩子自行攜帶安全設(shè)備?！痹谵r(nóng)村，接送學(xué)生的車輛不僅有農(nóng)用運(yùn)輸貨車、拖拉機(jī)，還有個人非法拼裝車和報廢車，對中小學(xué)生的生命安全構(gòu)成威脅。

校車行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的原因主要有：校車市場需求大于校車供給，校車目前經(jīng)營利潤低、缺少政策傾斜，駕駛?cè)藛T安全意識薄弱、缺少監(jiān)管制度。

2007年9月1日起強(qiáng)制實(shí)施的校車國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，校車要用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及照管學(xué)生的人員上下學(xué)，有統(tǒng)一的顏色和專用標(biāo)識，每名學(xué)生要有一個座位，每個座椅要安裝安全帶。此外，鉸接客車不能作為校車使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明確要求。但是，現(xiàn)實(shí)中的校車“達(dá)標(biāo)”者不多。首都師范大學(xué)教授雷達(dá)一直在關(guān)注校車問題，他認(rèn)為，校車安全新標(biāo)準(zhǔn)是個重大成果，應(yīng)該堅(jiān)持。

齊探討，共謀商

專業(yè)校車前景光明

“目前中國有9000萬名學(xué)生需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規(guī)模也將達(dá)到10萬至15萬輛。”全國人大代表、鄭州宇通客車公司董事長湯玉祥在今年兩會上提交了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》。湯玉祥認(rèn)為，近年來校車安全問題頻現(xiàn)，“大力推廣使用專用校車是重要的民心工程?！?/p>

為逐步解決家長開車接送孩子上下學(xué)問題，緩解交通擁堵，北京市今年要開展校車試點(diǎn)，同時將配套出臺《北京市試點(diǎn)區(qū)域校車管理暫行辦法》，對校車做具體的規(guī)范，校車將實(shí)行市場化運(yùn)作。

據(jù)北京市朝陽區(qū)教委保衛(wèi)科謝仲能透露，今年5月朝陽區(qū)將開通50輛校車作為試點(diǎn)運(yùn)行。校車運(yùn)營模式集市場運(yùn)作、政府補(bǔ)貼、成本核算于一身，要保證安全、守時、不超載。

擬推行的校車運(yùn)行分為兩種管理方式，一為校本運(yùn)營、一為校際運(yùn)營。校本運(yùn)營是指學(xué)校符合自主標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營條件，負(fù)責(zé)本校一所學(xué)校的學(xué)生上下學(xué)專車定點(diǎn)接送；校際運(yùn)營指臨近學(xué)校共用一輛校車跑一條線。校車的來源分為兩類，一類為教委出資統(tǒng)一購置的校車，另一類則為租用的校車，在保障得力的公司中進(jìn)行招標(biāo)決定。校車車身為醒目黃色，有明顯“校車”字樣，車內(nèi)有注名校車編號、行駛路線的黃色牌子。每輛車將承載30到50人，要求有隨行監(jiān)護(hù)老師保障學(xué)生安全，每個站點(diǎn)將有其所屬街道派人監(jiān)管孩子上下車。車輛的硬件設(shè)施包括語音對講、實(shí)時監(jiān)測、GPS定位線路和學(xué)生校車管理平臺。教委保衛(wèi)科將對每輛校車進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，學(xué)生上車下車兩次刷卡將會即時以短信形式發(fā)送到家長手機(jī)里。校車旨在解決兩公里外學(xué)生的上下學(xué)難問題，緩解擁堵現(xiàn)狀。目前面臨的難題是能否借用公交專用道，這還需要同交管部門溝通解決。

中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授劉建軍說，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，校車發(fā)展應(yīng)當(dāng)由政府來主導(dǎo)，政府制定有關(guān)安全管理法規(guī)，制定校車制造安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺相應(yīng)的管理政策，指導(dǎo)和扶持有關(guān)專門的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營校車服務(wù)。各地教育行政部門和學(xué)校是校車營運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管部門，公安交通管理部門是校車駕駛員和校車運(yùn)行的安全管理部門。

校車，兩點(diǎn)一線，聯(lián)系學(xué)校和家庭，承載著我們對明天的希冀。不論學(xué)校、家長乃至社會都盼望著安全快捷的校車將孩子從家中平安接出、安全送回。我們期待關(guān)于校車的長效管理機(jī)制盡快出臺，不僅緩解交通的擁堵，更托起國家的未來。